中國測試技術(shù)研究院
公開時間：2020年9月3日
第一部分部門概況
一、基本職能及主要工作
（一）主要職能
中國測試技術(shù)研究院的主要職能是：1.國家計量基標準研究：建院以來共建立和保存了國家基準、副基準38項，國家社會公用計量標準286項。2.計量檢定與校準：依據(jù)國家計量授權(quán)依法開展計量檢定服務(wù)；依據(jù)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA）資質(zhì)認定、中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的資質(zhì)能力為全國各地計量技術(shù)機構(gòu)、科研單位、第三方實驗室和數(shù)萬家企業(yè)提供校準技術(shù)服務(wù)。3.產(chǎn)品檢驗與檢測：獲得中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA）資質(zhì)認定、中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可，專業(yè)從事傳感器、計量器具產(chǎn)品、食品安全、環(huán)境保護、無損檢測、元器件、新材料、機電工程、能效評價等領(lǐng)域的檢驗檢測工作；4.工程測試與評價：針對國民經(jīng)濟建設(shè)和民生工程領(lǐng)域需求，提供專業(yè)和高水平測試與評價服務(wù)。
（二）2019年重點工作完成情況
1、牢記初心使命，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面加強黨建工作，認真貫徹全面從嚴治黨要求，全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，為業(yè)務(wù)工作的開展提供堅強政治保障。按照省委的部署安排，院黨委切實履行主體責任，扎實開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，極大激發(fā)了干部職工的愛黨愛國熱情，為業(yè)務(wù)工作開展提供了堅強政治保障。
2、凝心聚力做好脫貧攻堅工作。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)，院黨委領(lǐng)導率先垂范，全院干部職工同心協(xié)力，四名駐村干部扎根基層苦干實干，圓滿完成扶貧工作任務(wù)，獲得省委、省政府表揚，在全省脫貧攻堅成效考核中再次獲得“好”等次。截止2019年，村建檔立卡51戶211名貧困戶人口全部實現(xiàn)順利脫貧，未有返貧現(xiàn)象。
3、堅持“計量為本”，強化服務(wù)意識，質(zhì)量監(jiān)管、業(yè)務(wù)拓展雙管齊下，檢測收入持續(xù)穩(wěn)定增長。加強和規(guī)范計量基準管理工作，維護好我院保存的38項計量基準資源,完成四川省規(guī)程/規(guī)范制修訂6項。積極承擔法制計量任務(wù),2019年強制檢定服務(wù)企業(yè)415家，涉及臺件數(shù)8812臺件，免收企業(yè)費用1111.68萬元。全年承擔型式評價委托檢驗126批次，免收企業(yè)費用226萬元。有效實施外部質(zhì)量控制，全年共參加量值比對、能力驗證32項次，其中參加國際比對6項次，均獲得滿意結(jié)果。
4. 堅持“科技引領(lǐng)”，抓好重點項目和平臺爭取工作，積極參與計量軍民融合工作，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。努力爭取國家重大項目和課題，促進科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展加大國家重點研發(fā)計劃項目爭取力度，服務(wù)國家戰(zhàn)略。2019年榮獲四川省科技進步獎4項。堅持“開放共享”，積極推動行業(yè)技術(shù)交流合作，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化。全年共有26項國家和省、市級科研項目獲得批準立項，共完成包括國家重大科學儀器設(shè)備開發(fā)專項《新型電離輻射檢測儀器和關(guān)鍵部件開發(fā)及應(yīng)用 》項目在內(nèi)的12項科研項目的驗收工作；起草國家標準、規(guī)程、規(guī)范5項，主編專著4部；發(fā)表中文核心、SCI、EI論文24篇。大力開展“請進來”、“走出去”一系列活動，主辦“第12屆中日韓計量測試學術(shù)研討會”，承辦“2019《中國測試》學術(shù)年會”，協(xié)辦“2019國際溫度學術(shù)交流會”，促進學術(shù)交流，有力提升我院相關(guān)領(lǐng)域的科技研發(fā)水平和行業(yè)影響力。
二、機構(gòu)設(shè)置
中國測試技術(shù)研究院下屬二級單位10個，其中行政單位0個，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位0個，其他事業(yè)單位10個。
納入中國測試技術(shù)研究院2019年度部門決算編制范圍的二級預算單位包括：1.中測院機關(guān)、2.中測院力學研究所、3.中測院電子研究所、4.中測院輻射研究所、5.中測院聲學研究所、6.中測院光學研究所、7.中測院化學研究所、8.中測院流量研究所、9.中測院機械研究所、10.中測院生物研究所。
第二部分2019年度部門決算情況說明
一、 收入支出決算總體情況說明
2019年度收、支總計35557.51萬元。與2018年相比，收、支總計各增加1841.98萬元，增長5.5%。主要變動原因是事業(yè)單位經(jīng)營收支有所增加。
二、收入決算情況說明
2019年本年收入合計31818.86萬元，其中：一般公共預算財政撥款收入9147.19萬元，占28.7%；事業(yè)收入923.26萬元，占3%；經(jīng)營收入19079.38萬元，占60%；其他收入2669.03萬元，占8.3%。
三、支出決算情況說明
2019年本年支出合計25615.08萬元，其中：基本支出6195.53萬元，占24.2%；項目支出4900.86萬元，占19.1%；經(jīng)營支出14518.69萬元，占56.7%。
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
2019年財政撥款收、支總計9148.53萬元。與2018年相比，財政撥款收、支總計各增加799.43萬元，增長9.6%。主要變動原因是新增主管部門集中收入安排的財政撥款。
五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況
2019年一般公共預算財政撥款支出9148.53萬元，占本年支出合計的35.7%。與2018年相比，一般公共預算財政撥款支出增加800.81萬元，增長9.6%。主要變動原因是新增主管部門集中收入安排的財政撥款支出。
（二）一般公共預算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況
2019年一般公共預算財政撥款支出9148.53萬元，主要用于以下方面:一般公共服務(wù)（類）支出271.9萬元，占3%；教育支出（類）25萬元，占0.2%；科學技術(shù)（類）支出6125.17萬元，占67%；社會保障和就業(yè)（類）支出1845.11萬元，占20.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出331.51萬元，占3.6%；住房保障支出549.84萬元，占6%。
（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況
2019年一般公共預算支出決算數(shù)為9148.53萬元，完成預算94.6%。其中：
1.一般公共服務(wù)（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）:支出決算為72萬元，完成預算100%。
2. 一般公共服務(wù)（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）認證認可監(jiān)督管理（項）:支出決算為40萬元，完成預算100%。
3.一般公共服務(wù)（類）市場監(jiān)督管理事務(wù)（款）標準化管理（項）:支出決算為159.9萬元，完成預算99.9%。
4.教育支出（類）進修與培訓（款）培訓支出（項）: 支出決算為25萬元，完成預算100%。
5.科學技術(shù)（類）應(yīng)用研究（款）社會公益研究（項）: 支出決算為5228.15萬元，完成預算96%，決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是進入政府采購流程的專用設(shè)備及專用材料購置未能實現(xiàn)支出。
6.科學技術(shù)（類）應(yīng)用研究（款）應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)（項）: 支出決算為283.3萬元，完成預算98.7%。
7. 科學技術(shù)（類）科技條件與服務(wù)（款）科技條件專項（項）: 支出決算為416.35萬元，完成預算92.5%，決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是進入政府采購流程的專用設(shè)備及專用材料購置未能實現(xiàn)支出。
8.科學技術(shù)（類）科技條件與服務(wù)（款）其他科技條件與服務(wù)支出（項）: 支出決算為13.38萬元，完成預算99.9%。
9.科學技術(shù)（類）其他科學技術(shù)支出（款）其他科學技術(shù)支出（項）: 支出決算為183.99萬元，完成預算89.8%，決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是根據(jù)部分科研項目進展情況未能全部實現(xiàn)支出。
10.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）事業(yè)單位離退休（項）: 支出決算為712.66萬元，完成預算100%。
11.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）: 支出決算為350.61萬元，完成預算100%。
12.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）: 支出決算為523.89萬元，完成預算100%。
13.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）: 支出決算為209.54萬元，完成預算100%。
14.社會保障和就業(yè)（類）撫恤（款）死亡撫恤（項）: 支出決算為30萬元，完成預算100%。
15.社會保障和就業(yè)（類）其他社會保障和就業(yè)支出（款）其他社會保障和就業(yè)支出（項）: 支出決算為18.41萬元，完成預算100%。
16.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）:支出決算為234.51萬元，完成預算99.5%。
17.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）其他行政事業(yè)單位醫(yī)療支出（項）:支出決算為97萬元，完成預算100%。
18.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）:支出決算為314.32萬元，完成預算100%。
19.住房保障支出（類）住房改革支出（款）購房補貼（項）:支出決算為235.52萬元，完成預算100%。
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
2019年一般公共預算財政撥款基本支出6190.63萬元，其中：
人員經(jīng)費5867.26萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、績效工資、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、其他工資福利支出、離休費、撫恤金、生活補助、獎勵金、其他對個人和家庭的補助支出等。
公用經(jīng)費323.37萬元，主要包括：辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修（護）費、培訓費、公務(wù)接待費、工會經(jīng)費、公務(wù)車運行維護費、福利費、其他交通費、其他商品和服務(wù)支出等。
七、“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算情況說明
（一）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算總體情況說明
2019年“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算為5.86萬元，完成預算73.3%，決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是認真落實中央“八項規(guī)定”和省委、省政府“十項規(guī)定”，簡化接待工作，厲行勤儉節(jié)約。
（二）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算具體情況說明
2019年“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出決算0萬元,；公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算4.46萬元，占76%；公務(wù)接待費支出決算1.4萬元，占24%。具體情況如下：
1.因公出國（境）經(jīng)費支出0萬元，與2018年保持一致。
2.公務(wù)用車購置及運行維護費支出4.46萬元，完成預算89.2%，公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算比2018年增加1.07萬元，增長31.5%。主要原因是增加科研考察等活動的公務(wù)出行支出。
其中：公務(wù)用車購置支出0萬元。截至2019年12月底，單位共有公務(wù)用車5輛，其中：轎車3輛、小型載客汽車2輛。
公務(wù)用車運行維護費支出4.46萬元。主要用于檢定業(yè)務(wù)用車、質(zhì)檢抽查專項業(yè)務(wù)用車及日常公務(wù)用車等所需的公務(wù)用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。
3.公務(wù)接待費支出1.4萬元，完成預算46.6%。公務(wù)接待費支出決算比2018年增加0.27萬元，增長23.9%。主要原因是為提升科研能力，加強省際間科研學術(shù)機構(gòu)業(yè)務(wù)交流，公務(wù)接待費支出有所增加；2018年公務(wù)接待開支基數(shù)較低，2019年開支稍有增加便引起較大幅度增長。
公務(wù)接待費支出主要用于執(zhí)行公務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內(nèi)公務(wù)接待16批次，135人次（不包括陪同人員），共計支出1.4萬元，具體內(nèi)容包括：省際科研學術(shù)機構(gòu)交流考察公務(wù)接待。
八、政府性基金預算支出決算情況說明
2019年度政府性基金預算撥款支出0萬元。
九、國有資本經(jīng)營預算支出決算情況說明
2019年國有資本經(jīng)營預算撥款支出0萬元。
十、其他重要事項的情況說明
（一）機關(guān)運行經(jīng)費支出情況
2019年，我院機關(guān)運行經(jīng)費支出0萬元，與2018年決算數(shù)持平。
（二）政府采購支出情況
2019年，我院政府采購支出總額2386.9萬元，其中：政府采購貨物支出1791.7萬元、政府采購工程支出521.3萬元、政府采購服務(wù)支出73.9萬元。主要用于科研校準專用儀器采購、科研區(qū)域綜合改造、物業(yè)管理服務(wù)等。授予中小企業(yè)合同金額595.2萬元，占政府采購支出總額的25%。
（三）國有資產(chǎn)占有使用情況
截至2019年12月31日，我院共有車輛5輛，其中：一般公務(wù)用車3輛、特種專業(yè)技術(shù)用車2輛。單價50萬元以上通用設(shè)備60臺（套），單價100萬元以上專用設(shè)備7臺（套）。
（四）預算績效管理工作開展情況
根據(jù)預算績效管理要求，我院在年初預算編制階段，組織對2個項目開展了預算事前績效評估，對12個項目編制績效目標。預算執(zhí)行過程中，選取5個項目開展績效監(jiān)控，年終執(zhí)行完畢后，對5個項目開展績效目標完成情況自評。
我院按要求對2019年部門整體支出開展績效自評，從評價情況來看，我院部門整體支出績效評價總評分為85.4分（部門自評滿分為90分）。我院無專項預算項目，因此未組織開展專項預算項目績效評價。
1.項目績效目標完成情況。
我院在2019年度部門決算中反映“科研項目經(jīng)費”、“2019年省級科研院所基本科研業(yè)務(wù)費”、“2018年中央財政引導地方科技發(fā)展資金”、“2019年中央財政引導地方科技發(fā)展資金”、“化學檢測與標準物質(zhì)的應(yīng)用”等5個項目績效目標實際完成情況。
（1）“科研項目經(jīng)費”績效目標完成情況綜述。項目全年預算數(shù)453萬元，執(zhí)行數(shù)為453萬元，完成預算的100%。通過項目實施，開展計量器具質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究，建設(shè)具有國內(nèi)先進水平的計量器具質(zhì)檢能力，研究建立了GNSS傳感器校準方法，服務(wù)開展計量器具研究、設(shè)計、生產(chǎn)、制造、銷售、檢測業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位，發(fā)揮測試技術(shù)支撐作用。發(fā)現(xiàn)的主要問題：服務(wù)項目和范圍尚不能完全滿足企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)需求。下一步改進措施：繼續(xù)開展檢測技術(shù)和標準研究，增強檢測能力。
（2）“2019年省級科研院所基本科研業(yè)務(wù)費”項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數(shù)150萬元，執(zhí)行數(shù)為145.2萬元，完成預算的96.8%。通過項目實施，完成氫氣取樣及痕量硫化物氣體分析方法、GNSS傳感器校準方法、紅外耳溫計校準方法以及川產(chǎn)道地藥材二維鑒別技術(shù)等4種測試方法研究。發(fā)現(xiàn)的主要問題：基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費保障力度還需進一步加強。下一步改進措施：繼續(xù)積極爭取省級財政穩(wěn)定支持。
（3）“2018年中央財政引導地方科技發(fā)展資金”項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數(shù)300萬元，執(zhí)行數(shù)為295.5萬元，完成預算的98.5%。通過項目實施，完成4套裝置的改造，培訓技術(shù)服務(wù)人員11人次，提供技術(shù)咨詢/技術(shù)服務(wù)28人次，開放共享儀器設(shè)備5臺。發(fā)現(xiàn)的主要問題：開放共享的儀器設(shè)備還不能完全滿足企業(yè)需求。下一步改進措施：增加開放共享儀器設(shè)備數(shù)量。
（4）“2019年中央財政引導地方科技發(fā)展資金”項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數(shù)150萬元，執(zhí)行數(shù)為120.88萬元，完成預算的80.6%。通過項目實施，培訓專業(yè)技術(shù)人員32人，開放共享儀器設(shè)備8臺套。服務(wù)企業(yè)累計69余家次，檢/校儀器臺件數(shù)1875臺套。發(fā)現(xiàn)的主要問題：培訓專業(yè)技術(shù)人員覆蓋面不夠。下一步改進措施：進一步對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)加強專業(yè)技術(shù)人員培訓。
（5）“化學檢測與標準物質(zhì)的應(yīng)用”項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數(shù)215萬元，執(zhí)行數(shù)為215萬元，完成預算的100%。通過項目實施，順應(yīng)國際計量發(fā)展趨勢，對化學檢測與標準物質(zhì)計量方法進行研究，完善了相關(guān)計量標準，完成省規(guī)范3篇，為貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等各方面的強制檢定計量工作提供保障。發(fā)現(xiàn)的主要問題：研制的標準物質(zhì)尚未進行廣泛應(yīng)用，相關(guān)行業(yè)技術(shù)瓶頸還未有效解決。下一步改進措施：加強標準物質(zhì)的應(yīng)用推廣力度，對相關(guān)行業(yè)技術(shù)人員進行宣貫培訓，切實保障貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測等方面的法制計量工作有效開展。
2.部門績效評價效果。
我院按要求對2019年部門整體支出績效評價情況開展自評，《中國測試技術(shù)研究院2019年部門整體支出績效評價報告》見附件。
第三部分 名詞解釋
1.財政撥款收入：指單位從同級財政部門取得的財政預算資金。
2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入。
3.經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
4.其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入。
5.用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。
6.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
7.結(jié)余分配：指事業(yè)單位按照事業(yè)單位會計制度的規(guī)定從非財政補助結(jié)余中分配的事業(yè)基金和職工福利基金等。
8、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位按有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)到下年或以后年度繼續(xù)使用的資金。
9.一般公共服務(wù)支出（類）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與檢驗檢疫事務(wù)（款）其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與檢驗檢疫事務(wù)（項）：指其他用于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與檢驗檢疫事務(wù)方面的支出。
10.教育支出（類）進修及培訓（款）培訓支出（項）：指用于培訓的支出。
11．科學技術(shù)支出（類）基礎(chǔ)研究（款）專項基礎(chǔ)科研（項）：指用于專項基礎(chǔ)科研的支出。
12．科學技術(shù)支出（類）應(yīng)用研究（款）社會公益研究（項）：指用于環(huán)境科學、衛(wèi)生等社會公益方面研究的支出。
13．科學技術(shù)支出（類）科技條件與服務(wù)（款）其他科技條件與服務(wù)（項）：指用于其他科技條件與服務(wù)的支出。
14．科學技術(shù)支出（類）其他科學技術(shù)支出（款）其他科學技術(shù)支出（項）：指用于其他科學技術(shù)的支出。
15. 社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）事業(yè)單位離退休（項）: 指事業(yè)單位統(tǒng)一管理的離退休人員經(jīng)費。
16.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）: 指統(tǒng)一管理的離退休人員經(jīng)費。
17.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）: 指實施養(yǎng)老保險制度改革后由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。
18.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）: 指實施養(yǎng)老保險制度改革后由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。
19.社會保障和就業(yè)（類）撫恤（款）死亡撫恤（項）: 指按規(guī)定開支的一次性死亡撫恤以及喪葬補助方面的支出。
20.社會保障和就業(yè)（類）其他社會保障和就業(yè)支出（款）其他社會保障和就業(yè)支出（項）: 指除上述項目外其他用于社會保障和就業(yè)方面的支出。
21.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）:指事業(yè)單位繳納的基本醫(yī)療保險繳費。
22.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）:指按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。
23.住房保障支出（類）住房改革支出（款）購房補貼（項）:指按房改政策規(guī)定，向符合條件的職工發(fā)放的用于購買住房的補貼。
24.基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
25.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
26.經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
27.“三公”經(jīng)費：指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
28.機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。
29.計量：是指實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準確可靠的活動。
30.計量檢定：是指查明和確認測量儀器符合法定要求的活動，包括檢查、加標記和出具檢定證書。
31.校準：是指在規(guī)定條件下的一組操作，其第一步是確定由測量標準提供的量值與相應(yīng)示值之間的關(guān)系，第二步則是用此信息確定由示值獲得測量結(jié)果的關(guān)系，這里測量標準提供的量值與相應(yīng)示值都具有測量不確定度。
32.檢測：是指對給定產(chǎn)品按照規(guī)定程序確定某一種或多種特性、進行處理或提供服務(wù)所組成的技術(shù)操作。
33.法制計量：是指為滿足法定要求，由有資格的機構(gòu)進行的涉及測量、測量單位、測量儀器、測量方法和測量結(jié)果的計量活動，是計量學的一部分。
34.計量具器：是指單獨或與一個或多個輔助設(shè)備組合，用于進行測量的裝置。
第四部分 附件
中國測試技術(shù)研究院2019年省級部門整體支出績效評價報告
一、部門（單位）概況
（一）機構(gòu)組成
中國測試技術(shù)研究院下屬10個二級預算單位，均為獨立核算公益二類事業(yè)單位。包括：中測院機關(guān)、力學研究所、電子研究所、輻射研究所、聲學研究所、光學研究所、化學研究所、流量研究所、機械研究所、生物研究所。
（二）機構(gòu)職能
中國測試技術(shù)研究院的主要職能是：1.國家計量基標準研究：建院以來共建立和保存了國家基準、副基準38項，國家社會公用計量標準286項。2.計量檢定與校準：依據(jù)國家計量授權(quán)依法開展計量檢定服務(wù)；依據(jù)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA）資質(zhì)認定、中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的資質(zhì)能力為全國各地計量技術(shù)機構(gòu)、科研單位、第三方實驗室和數(shù)萬家企業(yè)提供校準技術(shù)服務(wù)。3.產(chǎn)品檢驗與檢測：獲得中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA）資質(zhì)認定、中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可，專業(yè)從事傳感器、計量器具產(chǎn)品、食品安全、環(huán)境保護、無損檢測、元器件、新材料、機電工程、能效評價等領(lǐng)域的檢驗檢測工作；4.工程測試與評價：針對國民經(jīng)濟建設(shè)和民生工程領(lǐng)域需求，提供專業(yè)和高水平測試與評價服務(wù)。
（三）人員概況
中國測試技術(shù)研究院2019年末實有在職人員424人（均為財政補助人員），離休人員3人，退休人員635人。
二、部門財政資金收支情況
（一）部門財政資金收入情況
中國測試技術(shù)研究院2019年財政撥款收入9147.19萬元。2019年初預算安排財政撥款收入6481.75萬元，預算執(zhí)行中追加目標考核獎勵及離退休人員生活補助1442.08萬元、科研項目經(jīng)費664萬元、主管部門集中收入安排500萬元、辦公業(yè)務(wù)用房維修費251.78萬元等。
（二）部門財政資金支出情況
中國測試技術(shù)研究院2019年財政撥款支出9148.53萬元。其中：基本支出6190.63萬元，主要包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，用于基本工資、津貼補貼、績效工資、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、撫恤金、生活補助、住房公積金、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出；辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修（護）費、培訓費、工會經(jīng)費、福利費、其他交通費、其他商品和服務(wù)支出等。項目支出2957.9萬元，主要包括科研項目經(jīng)費、中央財政引導地方科技發(fā)展專項資金、省級科研院所基本科研業(yè)務(wù)費等支出。
三、部門整體預算績效管理情況
（一）部門預算管理
按照黨的十九大關(guān)于“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”的要求，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》、《全省預算績效管理工作推進方案》等有關(guān)規(guī)定，中國測試技術(shù)研究院2019年深入貫徹落實省委省政府的安排部署，加強組織領(lǐng)導，狠抓關(guān)鍵節(jié)點，加快預算績效管理實施步伐，著力完善預算績效管理制度，推動部門預算資源配置效率和使用效益不斷提升。一是從嚴從緊加強預算管理，嚴格按照批復的部門預算執(zhí)行，從嚴控制不同預算科目、預算級次或支出項目間的預算資金調(diào)劑使用。二是在保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和日常工作需要的同時，從嚴控制壓減非急需非剛性支出，深入挖掘存量資金潛力，不斷提高財政資金使用效益。三是加快部門預算執(zhí)行，嚴格按照預算、用款計劃、項目進度、有關(guān)合同和規(guī)定程序及時辦理資金支付，2019年財政撥款預算執(zhí)行率94.6%。四是加快政府采購預算執(zhí)行，嚴格按照批復預算編制全年政府采購實施計劃，并與預算執(zhí)行進度相銜接。五是進一步加強預算績效管理工作，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌謀劃預算績效管理，以結(jié)果為導向、強調(diào)成本效益、硬化責任約束，努力實現(xiàn)預算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益，改變預算資金分配的固化格局，提高預算管理水平和政策實施效果，為全院事業(yè)發(fā)展提供有力保障。六是加強重點項目管理，實現(xiàn)了對100萬元以上的項目預算績效目標、績效監(jiān)控和績效自評全覆蓋，績效管理實現(xiàn)了擴面增量。七是強化評價結(jié)果應(yīng)用，針對績效自評和評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時歸納、總結(jié)問題存在的深層次原因，采取積極措施予以糾正，確保評價結(jié)果得以充分應(yīng)用，逐步建立“預算編制有目標、實施過程有監(jiān)控、實施完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的“全過程”預算績效管理機制。
（二）結(jié)果應(yīng)用情況
中國測試技術(shù)研究院2019年度部門整體支出和項目支出績效評價自評報告基本格式規(guī)范、內(nèi)容完整、觀點客觀、建議舉措操作可行。根據(jù)財政廳工作部署，按統(tǒng)一時間、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一要求將2019年部門預算績效目標隨同部門預算同步公開；將2018年部門預算整體績效目標和項目績效目標完成情況隨同部門決算同步公開。認真分析研究評價報告反映的問題，努力查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，將重點項目實際取得的績效與績效目標比對，制定整改措施，及時整改落實。探索建立績效評價結(jié)果與預算安排掛鉤機制和考核結(jié)果通報制度，不斷強化績效評價結(jié)果反饋及應(yīng)用。
四、評價結(jié)論及建議
（一）評價結(jié)論
中國測試技術(shù)研究院經(jīng)自評認為：在履職效能方面，工作目標設(shè)定依據(jù)充分，目標內(nèi)容總體比較合理，科研檢測校準等核心業(yè)務(wù)發(fā)展情況較好，預算資金投入產(chǎn)出效果明顯。在管理效率方面，預算編制程序上規(guī)范合規(guī)，預算管理、收支管理、資產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)管理都有比較完備的規(guī)章制度和內(nèi)控機制，部門支出結(jié)構(gòu)總體穩(wěn)定，固定資產(chǎn)利用率較高。在社會效應(yīng)方面，檢測校準業(yè)務(wù)工作對促進經(jīng)濟發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、保障生命安全、減少財產(chǎn)損失等方面具有積極而重要的作用，社會效應(yīng)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)影響力逐步提升，社會公眾滿意度總體較高。在可持續(xù)性方面，質(zhì)量體系不斷完善，能力建設(shè)不斷加強，服務(wù)意識不斷提升，檢測收入穩(wěn)步增長，科技創(chuàng)新取得新成果，成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)有效推進，核心技術(shù)攻關(guān)有所突破，高層次高學歷人才引進已顯成效。
根據(jù)2020年度省級部門整體支出績效評價指標體系，中國測試技術(shù)研究院2020年度部門整體支出績效評價總評分為85.4分（部門自評滿分為90分）。
（二）存在問題
預算績效管理作為一種新的管理理念和方法，實踐時間短、起步遲，對預算績效管理的意義認識不足，尤其是對“效”的理解不夠，還停留在是否按計劃完成任務(wù)上，而沒有將工作重點放在效益和效果方面。落實全面實施績效管理的要求急需提高對績效管理工作的認識，轉(zhuǎn)變重投入輕結(jié)果的慣性思維。
年度工作目標在細化程度和可衡量方面存有不足，工作完成時效性有待加強，對部分業(yè)務(wù)經(jīng)費應(yīng)加大投入產(chǎn)出效益。省財政預算經(jīng)費保障機制還不健全、不平衡、不穩(wěn)定。預算編制的科學性方面還有待加強，預算績效目標設(shè)置的精細化、科學化水平還有待提升，項目支出進度偏慢。
（三）改進建議
我院將按照省委省政府關(guān)于全面實施預算績效管理的重大部署，切實發(fā)揮國家級科研院所帶頭作用，加強制度建設(shè)，明確績效管理責任，建立預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制，加快預算績效管理信息化建設(shè)，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，促進業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)等信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資源共享共用。進一步提升科技開發(fā)和檢校服務(wù)質(zhì)量和水平，加大科技成果轉(zhuǎn)換力度，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
預算績效管理工作站位高，政策性強，操作具有一定難度，是一項需要單位全員參與的綜合性工作。目前，績效意識遠未達到進腦入心的要求，還需進一步加強宣傳培訓，只有內(nèi)化于心才能外化于行，在全員參與下促進花錢與辦事、績效與責任的深度融合。
科研檢測校準能力繼續(xù)向國際先進水平看齊。提供的各項專業(yè)技術(shù)服務(wù)最大程度滿足科研、行業(yè)和企業(yè)用戶的精準化需求。進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，加快現(xiàn)代化進程，進一步激活科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)機制。
第五部分 附表
