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2018年1月26日
在四川省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
四川省人民政府省長(zhǎng) 尹力
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。
一、2017年和過去五年工作回顧
過去一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作重要指示精神，貫徹省委決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了省十二屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值36980億元、增長(zhǎng)8.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.4%和9.1%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.4%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。有效投資持續(xù)擴(kuò)大?！绊?xiàng)目年”扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資增長(zhǎng)17.2%，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)14.1%。民間投資增長(zhǎng)7.7%。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，西成高鐵、雅康高速雅瀘段建成通車。消費(fèi)貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)消費(fèi)增長(zhǎng)12%，鄉(xiāng)村消費(fèi)增長(zhǎng)12.1%。信息、康養(yǎng)、文化娛樂等消費(fèi)快速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)34.9%。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。推進(jìn)先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，完成工業(yè)投資9181億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)29%。建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破萬億元大關(guān)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)創(chuàng)新高。成功承辦聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆大會(huì)，克服九寨溝地震影響，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入8923億元、增長(zhǎng)16.1%。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。“三去一降一補(bǔ)”年度任務(wù)完成。退出煤炭產(chǎn)能1648萬噸，壓減粗鋼產(chǎn)能77萬噸，堅(jiān)決取締了“地條鋼”。全省商品住房庫存消化周期降至6.6個(gè)月。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)計(jì)下降1個(gè)百分點(diǎn)。減稅降費(fèi)超過900億元，出臺(tái)降低企業(yè)成本35條舉措和電價(jià)改革10項(xiàng)措施，為企業(yè)降成本675億元。全省社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重預(yù)計(jì)降低0.7個(gè)百分點(diǎn)?！耙惶嵋粍?chuàng)一培”扎實(shí)推進(jìn)。開展質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，主導(dǎo)制定國(guó)際國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)7件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品18個(gè)、國(guó)家級(jí)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)5個(gè)。太陽能電池、城市軌道車輛、智能手機(jī)等新產(chǎn)品快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面展開。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田410萬畝，新增有效灌溉面積100萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地783萬畝?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)5124個(gè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，50個(gè)縣啟動(dòng)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社1.5萬個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)7006個(gè)。糧食產(chǎn)量3498萬噸、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。生豬、油菜產(chǎn)量居全國(guó)第一。
改革創(chuàng)新取得階段性成效。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)務(wù)院授權(quán)的先行先試任務(wù)已完成15項(xiàng)，全國(guó)首批推廣的13條經(jīng)驗(yàn)涉及我省的有8條。深入推進(jìn)軍工企業(yè)和科研院所改革，十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，軍民融合產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元。獲批國(guó)家創(chuàng)新型省份和國(guó)家引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。加快省屬國(guó)企混合所有制改革，全省地方國(guó)企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6920億元、增長(zhǎng)14.8%，利潤(rùn)468億元、增長(zhǎng)13.5%。職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革走在全國(guó)前列。深化財(cái)稅體制改革，全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理。電力、鹽業(yè)、價(jià)格和供銷社等方面改革有序?qū)嵤?。?chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施7個(gè)，組織實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)283項(xiàng)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用重大成果164項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額419億元。建成國(guó)省科技創(chuàng)新平臺(tái)1478個(gè)、各類孵化載體和眾創(chuàng)空間近700家、國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”基地6個(gè)。四川正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
開放合作全方位推進(jìn)。精準(zhǔn)招商取得成效。出臺(tái)擴(kuò)大開放促進(jìn)投資28條政策，引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外資金9977億元，實(shí)際到位外資561億元。西博會(huì)進(jìn)出口展暨國(guó)際投資大會(huì)、川港澳合作周、天府金融論壇等重大活動(dòng)影響廣泛。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高點(diǎn)起步。緊扣制度創(chuàng)新核心任務(wù)推出159項(xiàng)改革措施，推動(dòng)成都天府新區(qū)、青白江鐵路港和川南臨港片區(qū)互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展。新登記內(nèi)外資企業(yè)2.2萬戶。合作空間持續(xù)拓展。與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)79.8%，國(guó)際班列開行超過1000列、居全國(guó)第一。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。獲批設(shè)立成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。拓展與泛珠區(qū)域和港澳臺(tái)地區(qū)交流合作。中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶天府新區(qū)，中國(guó)—?dú)W洲中心建成運(yùn)營(yíng)。全省進(jìn)出口總額增長(zhǎng)41.2%。全省航空客運(yùn)量5776萬人次、增長(zhǎng)8.7%，出入境562萬人次、增長(zhǎng)12.2%，四川人氣越來越旺、吸引力越來越大。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。污染防治力度加大。PM10、PM2.5年均濃度雙下降，全省城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)82.2%，創(chuàng)近年來最好水平。地表水水質(zhì)優(yōu)良水體比例達(dá)78.2%、提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)積極推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，營(yíng)造林1294萬畝，退耕還林還草49萬畝。新創(chuàng)國(guó)家森林城市3個(gè)，啟動(dòng)森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)，天然林資源得到有效保護(hù)。河長(zhǎng)制全面推行。設(shè)立河（段）長(zhǎng)8萬多名，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河（段）長(zhǎng)全覆蓋。生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步實(shí)施。推行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，851家重點(diǎn)排污企業(yè)納入信用管控。環(huán)保督察進(jìn)一步強(qiáng)化。率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，強(qiáng)力推進(jìn)8924個(gè)問題整改。積極配合中央環(huán)保督察，督察組移交的8966個(gè)舉報(bào)受理件全部辦結(jié)。
脫貧攻堅(jiān)取得新成績(jī)。15個(gè)貧困縣摘帽通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，3769個(gè)貧困村退出，108.5萬貧困人口脫貧，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施22個(gè)扶貧專項(xiàng)，投入財(cái)政資金749億元。完成易地扶貧搬遷33萬人的任務(wù)，改造農(nóng)村危房12.8萬戶。貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)85.2萬人，其中開發(fā)公益性崗位安置特困勞動(dòng)力8.3萬人。提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。解決77萬貧困學(xué)生就學(xué)問題。貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付控制在10%以內(nèi)。金融精準(zhǔn)扶貧成效明顯。強(qiáng)化對(duì)45個(gè)深度貧困縣政策支持，增派高校、醫(yī)院、國(guó)企等幫扶力量，深化專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧。落實(shí)東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶資金17億元。脫貧長(zhǎng)效機(jī)制有效構(gòu)建，落實(shí)駐村幫扶機(jī)制，注重管好用好扶貧“四項(xiàng)基金”，加強(qiáng)督導(dǎo)考核問責(zé)。發(fā)揮“農(nóng)民夜?！弊饔?，開展感恩奮進(jìn)教育，群眾脫貧奔康愿望更強(qiáng)了、信心更足了。
民生與社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事全部完成。解決71個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2547個(gè)村不通硬化路問題，建成農(nóng)村渡改橋110座。新增31個(gè)縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家驗(yàn)收，8所高校14個(gè)學(xué)科納入國(guó)家“雙一流”建設(shè)。民族自治地區(qū)“一村一幼”招收18.6萬幼兒。城鎮(zhèn)新增就業(yè)106.9萬人。城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度更加健全。公立醫(yī)院藥品加成全面取消，跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算基本實(shí)現(xiàn)，包蟲病綜合防治取得明顯成效。新增養(yǎng)老床位5.3萬張。建成保障性住房34.7萬套，開工改造危舊房棚戶區(qū)25.3萬套，完成農(nóng)村危房改造24.4萬戶。新建農(nóng)民體育健身場(chǎng)所2050個(gè)，我省健兒在第13屆全運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。成功承辦亞太廣播聯(lián)盟大會(huì)和“金磚”國(guó)家電影節(jié)。群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，圖書館、文化館、博物館等錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放受到廣泛好評(píng)。
社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建。依法妥善化解信訪積案難案632件。深化“平安四川”建設(shè)，立體化社會(huì)治安防控體系逐漸形成，刑事案件數(shù)下降21.2%。加強(qiáng)防汛減災(zāi)，集中排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，成功避險(xiǎn)56起。落實(shí)最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管，專項(xiàng)整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降26.6%、19.7%。
第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉完成。漢藏彝羌等各民族和睦團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作取得新進(jìn)展，兵員質(zhì)量明顯提升，涉軍群體權(quán)益保護(hù)得到加強(qiáng)。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展。外事僑務(wù)、地礦地質(zhì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、參事文史、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。慈善事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)和諧友愛氛圍日益濃厚。
2017年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，標(biāo)志著本屆政府任期奮斗目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。過去五年，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、多重矛盾交織、自然災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委的領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下，全省人民砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)，“兩個(gè)跨越”向前邁出了一大步。
五年來，我們始終保持專注發(fā)展定力，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至全國(guó)第6位，年均增長(zhǎng)8.5%。地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9.7%。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.2萬億元，年均增長(zhǎng)12.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重由13.6：47.1：39.3轉(zhuǎn)變?yōu)?1.6：38.7：49.7，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?；A(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，高速公路通車總里程6820公里，鐵路運(yùn)營(yíng)里程4919公里，高速鐵路出川大通道加快建設(shè)；開工建設(shè)大中型水利工程44處，水利設(shè)施投資位居全國(guó)前列；光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先建成“全光網(wǎng)省”。
五年來，我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新動(dòng)能加快形成。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)達(dá)到2550億元、年均增長(zhǎng)12.8%?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。申請(qǐng)專利量59.4萬件、年均增長(zhǎng)20.4%，建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心66戶，殲-20、“華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)等一批重大科技成果取得突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.8萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6800億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高7.1、2.2個(gè)百分點(diǎn)。每年新增科技型中小微企業(yè)超過2萬家。
五年來，我們始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)多點(diǎn)多極支撐和“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)總體形成。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2.3萬億元，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過6000億元，川東北、攀西、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破2200億元。經(jīng)濟(jì)總量過千億元的市（州）增加7個(gè)，過百億元的縣（市、區(qū)）增加32個(gè)。新增百萬人口大城市4個(gè)，常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)50.7%、34.2%，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口301萬。建成幸福美麗新村2.1萬個(gè)，惠及2200多萬農(nóng)村人口。
五年來，我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，把美麗四川建設(shè)擺在突出位置，生態(tài)文明建設(shè)水平整體提升。森林覆蓋率達(dá)到38%、提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障基本建成。水電裝機(jī)容量達(dá)7564萬千瓦、穩(wěn)居全國(guó)第一，清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量的90.3%，初步建成國(guó)家重要的清潔能源基地。單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降35%。主要污染物排放持續(xù)減少，全省PM10年均濃度較2013年下降19.9%，優(yōu)良天數(shù)率較2015年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)控?cái)嗝媪覸類水質(zhì)比例下降至2.3%。
五年來，我們始終堅(jiān)持開放發(fā)展，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?。落戶世?00強(qiáng)企業(yè)331家，駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)16家，國(guó)際友城和國(guó)際友好合作關(guān)系269對(duì)，進(jìn)出川大通道達(dá)30條，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)開通國(guó)際（地區(qū)）航線104條，四川與全球的聯(lián)系日益緊密，“朋友圈”越來越大。西部金融中心建設(shè)取得積極進(jìn)展，新增A股上市公司29家，社會(huì)融資規(guī)模達(dá)6.6萬億元，各項(xiàng)存款余額達(dá)7.3萬億元。國(guó)資國(guó)企改革全面實(shí)施，國(guó)企資產(chǎn)總額實(shí)現(xiàn)翻番。全口徑政府預(yù)算管理體系基本建立，省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付比重進(jìn)一步提高。農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地改革試點(diǎn)成效明顯。率先實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)”貧困地區(qū)省內(nèi)流轉(zhuǎn)、深度貧困地區(qū)跨省流轉(zhuǎn)，探索了脫貧攻堅(jiān)資金籌措新路子。
五年來，我們始終堅(jiān)持共享發(fā)展，大力保障和改善民生，人民群眾生活水平持續(xù)提高。財(cái)政民生投入占一般公共預(yù)算支出穩(wěn)定在65%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)503萬人。農(nóng)村貧困人口從750萬減少到171萬，貧困發(fā)生率從11.5%下降到2.7%。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育入學(xué)（園）率超過全國(guó)平均水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2012年的1.5倍、1.6倍，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新增醫(yī)療床位16萬張、衛(wèi)生技術(shù)人員13萬人，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降45.2%、41.4%。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成，巴蜀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承保護(hù)。建成公路路側(cè)護(hù)欄3.1萬公里，道路交通安全綜合整治取得良好成效。同時(shí)，面對(duì)蘆山強(qiáng)烈地震、康定地震、茂縣特大山體滑坡、九寨溝地震等重特大自然災(zāi)害，在中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，迅速有序科學(xué)高效組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，科學(xué)謀劃推進(jìn)災(zāi)后重建，蘆山地震、康定地震三年重建任務(wù)全面完成，茂縣山體滑坡災(zāi)后重建有序開展，九寨溝地震災(zāi)后重建全面啟動(dòng)。曾經(jīng)的災(zāi)區(qū)正在譜寫同步全面小康的動(dòng)人篇章。
五年來，我們始終堅(jiān)持把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向，持之以恒轉(zhuǎn)變政府職能和改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得了新成效。自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案51件，制定省政府規(guī)章65件，辦理人大代表建議4195件、政協(xié)委員提案5010件。實(shí)現(xiàn)全省機(jī)構(gòu)限額沒有突破、行政編制總額沒有增加，收回事業(yè)編制2萬多個(gè)。制定全省統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單，全面取消非行政許可，省設(shè)行政許可僅保留5項(xiàng)，省設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)提前兩年實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”，省設(shè)職業(yè)資格全部取消或停止。推動(dòng)商事制度改革，新登記市場(chǎng)主體294萬戶，其中企業(yè)80萬戶。“雙隨機(jī)、一公開”全面推行。建成全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)減少一半。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，嚴(yán)懲各類腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得重要進(jìn)展。
過去五年的成績(jī)來之不易。這是在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委決策部署、真抓實(shí)干拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，表示崇高敬意！向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠(chéng)摯謝意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：區(qū)域發(fā)展不平衡、差距較大，尤其是藏區(qū)彝區(qū)發(fā)展滯后，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入均低于全國(guó)平均水平，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)能力亟待提高；資源環(huán)境約束日益趨緊，污染防治任務(wù)艱巨；一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；政府工作效率還需提高、作風(fēng)還需改進(jìn)。對(duì)此，我們一定直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，決不辜負(fù)人民群眾的期望。
二、今后五年政府工作指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中十分關(guān)鍵的時(shí)期。按照黨的十九大戰(zhàn)略安排，根據(jù)省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)部署，我們既要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，又要開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，使命光榮、責(zé)任重大。
綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我省發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體上仍處于大有可為的歷史機(jī)遇期。國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，支持四川建設(shè)天府新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，這一系列歷史性機(jī)遇交匯疊加，將釋放出推動(dòng)我省發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)部署，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)工程”戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深化改革擴(kuò)大開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川。
今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省行列，走在全國(guó)改革開放前列，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國(guó)平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值超過5萬億元。
——人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村貧困人口脫貧，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增速，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
——生態(tài)文明建設(shè)取得突破性進(jìn)展。主體功能區(qū)規(guī)劃全面落實(shí)，森林草原覆蓋率顯著提高，主要污染物排放總量明顯減少，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給大幅增加，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。
——文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。
——現(xiàn)代治理能力明顯提升。法治良序整體形成，干部隊(duì)伍素質(zhì)總體提高，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步不斷加強(qiáng)，社會(huì)治理體系更加完善。
幸福都是奮斗出來的，藍(lán)圖都是實(shí)干實(shí)現(xiàn)的。只要我們牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，進(jìn)一步凝聚和激發(fā)全省各族人民力量，匯集海內(nèi)外智慧和人才，一屆接著一屆干，一件接著一件辦，美麗繁榮和諧四川的愿景就一定能夠成為現(xiàn)實(shí)。
三、2018年工作安排建議
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆省政府工作的起步之年。我們要聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，著力突出發(fā)展質(zhì)量和效益，加力加勁、扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì)打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：
第一，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前工作的難點(diǎn)，也是維護(hù)群眾利益的重點(diǎn)，更關(guān)系到全省能否與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)和底線任務(wù)。今年要再實(shí)現(xiàn)100萬貧困人口脫貧、3500個(gè)貧困村退出、30個(gè)貧困縣摘帽。落實(shí)扶貧專項(xiàng)年度計(jì)劃，大力推進(jìn)深度貧困縣“七個(gè)攻堅(jiān)”行動(dòng)。實(shí)施易地扶貧搬遷34萬人。抓好貧困地區(qū)飛地園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好定點(diǎn)扶貧、省內(nèi)對(duì)口幫扶和東西部扶貧協(xié)作，著力增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，培養(yǎng)一大批用得上、留得住、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人才。強(qiáng)化“回頭看”“回頭幫”，用好“六有”管理平臺(tái)，抓好統(tǒng)計(jì)管理和考核評(píng)估，支持各民主黨派省委開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，鞏固脫貧成效。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)，決不允許數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧，確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。環(huán)境污染是民生痛點(diǎn)，采取堅(jiān)決措施解決突出環(huán)境問題，就是保民生、抓發(fā)展、謀未來。抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)籌治理污染源，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加大沱江、岷江等主要河流和24條嚴(yán)重污染的小流域整治力度。推進(jìn)縣級(jí)飲用水水源地整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和城市黑臭水體治理。推進(jìn)土壤污染狀況詳查，開展分類管控和修復(fù)。加快城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，推動(dòng)省級(jí)環(huán)保督察制度化常態(tài)化，決不允許反彈回潮，讓群眾真真切切感受到環(huán)境質(zhì)量越來越好。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防風(fēng)險(xiǎn)于未然，是保護(hù)發(fā)展成果和群眾利益的必然要求。我們?nèi)魏螘r(shí)候都不得松懈，決不能讓風(fēng)險(xiǎn)干擾全面小康進(jìn)程和大局。規(guī)范政府舉債行為，建立政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格債務(wù)限額管理，堅(jiān)決反對(duì)勞民傷財(cái)、急功近利的政績(jī)工程。完善地方金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化源頭管控，堅(jiān)決查處金融亂象，穩(wěn)妥有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，健全企業(yè)債券違約處置機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)金融市場(chǎng)秩序和群眾合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)“房子是用來住的、不是用來炒的”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
第二，突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略支撐。省委十一屆二次全會(huì)確定的“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，是奠基我省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大格局、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略抓手，必須集中力量推進(jìn)。
深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。這是引領(lǐng)四川未來發(fā)展的“一號(hào)工程”。全面梳理完善“9張清單”，聚焦國(guó)務(wù)院授權(quán)的改革任務(wù)，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，加快完成“三年試驗(yàn)突破”目標(biāo)，為全省發(fā)展闖出一條創(chuàng)新之路。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)低空空域管理改革，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)成德綿協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)好綿陽科技城。推動(dòng)在川布局或參與建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，著力打破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的壁壘。
加速提升建設(shè)天府新區(qū)。天府新區(qū)是關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的百年大計(jì)和重大戰(zhàn)略性工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)天府新區(qū)總體規(guī)劃修編，節(jié)約集約利用土地資源，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快建設(shè)成都科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域，完善交通能源、公共服務(wù)、生態(tài)綠地等城市功能，建設(shè)宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代化新城。打造新興產(chǎn)業(yè)園“先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，引進(jìn)落實(shí)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和具有帶動(dòng)性、引領(lǐng)性的重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育高端化產(chǎn)業(yè)集群。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益明顯高于全省平均水平，充分發(fā)揮對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。
推進(jìn)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)。這是奠定我省在全國(guó)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)版圖中戰(zhàn)略地位的重大標(biāo)志性工程?，F(xiàn)代航空是改變“蜀道難”和我省經(jīng)濟(jì)融入世界的重要途徑，是積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)西部大開發(fā)和構(gòu)建對(duì)外開放新格局的迫切需要。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和空港新城建設(shè)要科學(xué)把握功能定位，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃銜接，同步建設(shè)場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外、客運(yùn)和貨運(yùn)綜合交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)航站區(qū)主體工程和配套工程，加快建設(shè)高鐵、地鐵引入航站樓工程和機(jī)場(chǎng)高速公路、快速道路。做好海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等入駐準(zhǔn)備。按照同場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)籌天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電商和臨空型總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這是推動(dòng)我省全面開發(fā)開放的引領(lǐng)性工程。緊扣建設(shè)“四區(qū)一高地”定位，落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，整合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“臨空、臨鐵、臨水”功能，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)和通關(guān)一體化，闖出一條內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)國(guó)際化法治化便利化的新路子，為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出探索和示范。提高利用外資質(zhì)量和水平，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三大片區(qū)”與全省重點(diǎn)園區(qū)協(xié)同發(fā)展、合作共贏。深化與上海、廣東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作。辦好“魅力自貿(mào)?開放四川”鏈動(dòng)全球系列活動(dòng)。
第三，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必由之路。重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深化“項(xiàng)目年”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)500個(gè)投資上億元的工業(yè)及技改項(xiàng)目建設(shè)，加快格羅方德12英寸晶圓、中國(guó)電子8.6代線、綿陽京東方柔性面板、眉山信利高端顯示等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長(zhǎng)10%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展，實(shí)施“小巨人”企業(yè)培育工程，對(duì)重點(diǎn)困難企業(yè)開展“一企一策”幫扶。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，搭建產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，落實(shí)差異化信貸政策，多渠道緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯筋骨、上臺(tái)階，筑牢經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的根基。
培育新動(dòng)能。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，做大做強(qiáng)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，在抓好食品飲料、油氣化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車制造、航空與燃機(jī)、軌道交通等產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造更多有影響力的品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加大研發(fā)投入，支持科技創(chuàng)新。推進(jìn)信息安全及集成電路、生物技術(shù)與醫(yī)藥等重大科技專項(xiàng)，實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等示范基地，深化校地企合作，完善人才引進(jìn)政策，吸引培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，匯聚海內(nèi)外英才，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想在四川開花結(jié)果。
推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。大力破除無效供給，淘汰煤炭、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，做好企業(yè)債務(wù)處置和職工安置。著力解決三四線城市房地產(chǎn)庫存問題。推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，支持企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)負(fù)債率。落實(shí)各項(xiàng)降低企業(yè)成本措施，降低制度性交易成本和用能、物流等要素成本，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)率政策。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等短板。
增加服務(wù)業(yè)有效供給。發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，培育個(gè)性化、定制化、精細(xì)化服務(wù)。推動(dòng)制造業(yè)主輔分離，創(chuàng)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康等五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。抓好成都、樂山國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革示范試點(diǎn)，布局建設(shè)一批服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”，培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌。優(yōu)化提升市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，促進(jìn)“四川造”產(chǎn)品推廣應(yīng)用。擴(kuò)大綠色消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)等新消費(fèi)。推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造一刻鐘便民服務(wù)圈。創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”。
第四，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，是我省現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量的重要標(biāo)志，是群眾美好期盼。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務(wù)上優(yōu)先安排、人才保障上優(yōu)先配備。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。實(shí)施“川字號(hào)”品牌創(chuàng)建行動(dòng)，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，讓更多四川優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品擺上千家萬戶的餐桌。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、烘干倉儲(chǔ)等服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。培育休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。完善帶動(dòng)小農(nóng)戶生產(chǎn)扶持政策，密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
全面推進(jìn)農(nóng)村改革。做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策銜接。推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置并行，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索開展宅基地“三權(quán)分置”改革，多種方式盤活農(nóng)村閑置房屋和宅基地。改進(jìn)占補(bǔ)平衡管理辦法，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)改革，建立農(nóng)村土地增值收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的政策。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社雙線運(yùn)行體制機(jī)制改革。開展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
建設(shè)幸福美麗新村。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，建成幸福美麗新村5000個(gè)。推進(jìn)土坯房改造，保護(hù)好具有歷史文化特點(diǎn)的村落和傳統(tǒng)建筑。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。開展以村民小組為單位的村民自治試點(diǎn)，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育聚集工程，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。深入推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建，辦好農(nóng)民夜校，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。讓越來越多的鄉(xiāng)村山清水秀、村美人和、生機(jī)盎然。
第五，全面深化改革開放，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。我省是重要的改革發(fā)源地之一，今年要辦好改革開放40周年紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，弘揚(yáng)敢為人先的開拓創(chuàng)新精神，以改革釋放紅利，以開放提升水平，讓發(fā)展?jié)撃艹浞直虐l(fā)。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。完善國(guó)資管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)多元化、法人治理規(guī)范化、選人用人市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化和激勵(lì)約束科學(xué)化。落實(shí)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革措施。深化投融資體制改革，暢通項(xiàng)目融資渠道。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。
推動(dòng)全面開放合作。強(qiáng)化“‘一帶一路’251行動(dòng)”牽引，組織“千企行絲路”活動(dòng)，深化與沿線國(guó)家貿(mào)易、產(chǎn)能裝備、資源能源、人文旅游等合作。抓好中德、中法、中意等國(guó)別園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高國(guó)際班列綜合營(yíng)運(yùn)水平。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，統(tǒng)籌沿江產(chǎn)業(yè)布局，深化與沿江省市聯(lián)動(dòng)合作。推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展，支持川渝合作示范區(qū)建設(shè)。深化與泛珠、長(zhǎng)三角、京津冀合作，精準(zhǔn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，建立川港合作會(huì)議機(jī)制，加快建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。堅(jiān)持“精準(zhǔn)招商”“精品招商”，辦好西博會(huì)、科博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大活動(dòng)。促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，培育市場(chǎng)主體，加快口岸物流通道建設(shè)。規(guī)范引導(dǎo)境外投資，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。
加快建設(shè)西部金融中心。支持成都建設(shè)西部金融總部商務(wù)區(qū)。引進(jìn)一批全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)，加快組建省級(jí)地方法人金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融支持“一帶一路”貿(mào)易結(jié)算、軍民融合深度發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益等交易市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心融資功能。做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。完善財(cái)政金融互動(dòng)政策。推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，擴(kuò)大債券融資，提升直接融資水平。
第六，著力夯實(shí)多點(diǎn)多極支撐，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。這是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略舉措。在加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，做強(qiáng)市（州）經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，夯實(shí)底部基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性。
打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。落實(shí)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。支持成都建設(shè)國(guó)家中心城市，加快成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路、城市群鐵路公交化改造運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)川南城際鐵路建設(shè)，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造，形成一體化發(fā)展格局。支持川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，加快川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)出川大通道建設(shè)。支持攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)，大力培育以“康養(yǎng)+”為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)。落實(shí)國(guó)家支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展政策措施。重視省際交界地區(qū)發(fā)展。推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。
積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和四大城市群規(guī)劃落地實(shí)施，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)功能。推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)需求旺、人口遷入多的市（州）建設(shè)城市新區(qū)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”，加快綠色城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，開展城市生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)，保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑。實(shí)施“宜居縣城建設(shè)行動(dòng)”。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，新增試點(diǎn)鎮(zhèn)300個(gè)，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。更加注重分類指導(dǎo)，實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行動(dòng)，積極培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域自我發(fā)展能力。深化縣域綜合配套改革，提升縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。促進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)集約化轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持符合條件的縣撤縣設(shè)市，提高人口吸納承載和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，按主體功能定位實(shí)行分類考核，加強(qiáng)激勵(lì)約束。
第七，堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我省是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，守護(hù)好這片美麗的山水，是我們這一代的歷史責(zé)任和使命。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。深入開展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，完成營(yíng)造林1000萬畝以上。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合整治，保護(hù)生物多樣性。培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。全面完成國(guó)有林場(chǎng)主體改革，啟動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革。
推進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式。積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面節(jié)約和高效利用資源。推進(jìn)綠色制造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省，深入實(shí)施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程。開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。抓好秸稈綜合利用試點(diǎn)示范。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，開展創(chuàng)建綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。政府機(jī)關(guān)帶頭配備使用新能源汽車，帶頭節(jié)能節(jié)約，做綠色生產(chǎn)生活方式的倡導(dǎo)者、踐行者和示范者。
健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，健全企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。完成環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革。
第八，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。完善基礎(chǔ)設(shè)施體系是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)省的重要內(nèi)容，大力發(fā)展旅游業(yè)是富民強(qiáng)省的重要措施。從我省實(shí)際和需要出發(fā)，必須加強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，必須加快旅游業(yè)大發(fā)展。
加快建設(shè)交通強(qiáng)省。啟動(dòng)綜合交通三年攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)高速公路、高速鐵路、現(xiàn)代航空“三網(wǎng)”并舉，力爭(zhēng)全年完成投資2200億元。著眼高速公路加密度，加快汶馬、宜攀、綿九等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)雅康、綿西等全線建成通車，開工建設(shè)馬爾康至久治等項(xiàng)目。著眼鐵路發(fā)展提速度，加快成貴、成蘭等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)川藏鐵路成雅段等竣工，開工建設(shè)成都至西寧等項(xiàng)目，加快推進(jìn)成都至南充至達(dá)州、漢巴南鐵路南充至巴中段等項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)樂山機(jī)場(chǎng)等開工建設(shè)，巴中恩陽機(jī)場(chǎng)建成通航，加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)岷江犍為、龍溪口航電樞紐等航道達(dá)標(biāo)升級(jí)工程建設(shè)。促進(jìn)不同交通方式融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”大提升行動(dòng)，抓好武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、李家?guī)r水庫等大中型水利工程建設(shè)，盡早開工向家壩灌區(qū)一期工程等項(xiàng)目。完善新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施電信普遍服務(wù)工程。加快烏東德、白鶴灘、兩河口、雙江口等有調(diào)節(jié)性水庫電站建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)四川水電外送第四回特高壓直流工程等項(xiàng)目。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流節(jié)點(diǎn)體系。
大力發(fā)展全域旅游。完成旅游投資“雙千億”工程，打造萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和世界重要旅游目的地。促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游。全方位推進(jìn)“交通+旅游”，推動(dòng)景觀全域優(yōu)化、服務(wù)全域配套、治理全域覆蓋、產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)。抓好28個(gè)市（縣）全域旅游示范創(chuàng)建，加快民族地區(qū)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展。辦好旅博會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，搞好旅游宣傳營(yíng)銷。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)四川旅游美譽(yù)度和吸引力。加快九寨溝地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，早日向世人重新展現(xiàn)世界自然遺產(chǎn)的獨(dú)特魅力。
第九，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要是我們的奮斗目標(biāo)。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，我們要盡力而為、量力而行，不斷提高保障和改善民生水平，讓發(fā)展成果惠及全省人民群眾。
保障和改善民生。持續(xù)加大民生投入，抓好十項(xiàng)民生工程，辦好20件民生實(shí)事。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障制度。關(guān)注解決城鎮(zhèn)貧困群眾的困難，全面落實(shí)退役士兵安置政策。改造危舊房棚戶區(qū)25.5萬套、農(nóng)村土坯房40萬戶。大力推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，普及科學(xué)知識(shí)。狠抓文藝精品，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代現(xiàn)實(shí)題材作品創(chuàng)作。推廣公共文化設(shè)施錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，開展“江口沉銀”遺址二期水下考古，推進(jìn)歷史名人博物館建設(shè)。辦好中國(guó)川劇節(jié)，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。積極開展國(guó)際人文交流合作，推動(dòng)四川文化“走出去”。深化文化體制改革，支持社會(huì)資本參與公共文化建設(shè)。振興四川出版和四川影視，推動(dòng)文化創(chuàng)意、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文化等創(chuàng)新發(fā)展，打造“四川音樂季”品牌。發(fā)展參事文史、檔案、地方志等事業(yè)。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好省第13屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第15屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和第9屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施“全面改薄”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，落實(shí)好民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育和“一村一幼”等政策，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)。著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等問題。分層分類推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，試點(diǎn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。探索政府購買社會(huì)救助服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村留守婦女兒童老人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)健康四川建設(shè)，完善規(guī)范醫(yī)聯(lián)體，鞏固提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，支持社會(huì)辦醫(yī)，強(qiáng)化信息化監(jiān)管。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，綜合防治重大疾病。建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等違法犯罪行為。推進(jìn)人口均衡發(fā)展，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展婦女兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)，做好關(guān)心下一代工作。
第十，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，鞏固安定團(tuán)結(jié)社會(huì)局面。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定是大局、是前提，是人民群眾根本利益所在。要著力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
完善社會(huì)治理體系。持續(xù)開展“法律七進(jìn)”，深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)藏區(qū)依法治理和彝區(qū)禁毒防艾。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮好社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者作用。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合激勵(lì)與懲戒制度。促進(jìn)各民族交往交流交融，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，強(qiáng)化依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育和國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)。
深化平安四川建設(shè)。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭(zhēng)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題。強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大整治，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大事故。加大食品和農(nóng)產(chǎn)品“雙安雙創(chuàng)”力度，深入開展食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理。做好汶川特大地震十周年紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，抓好防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對(duì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新時(shí)代，肩負(fù)新使命。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)各方面工作，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，推動(dòng)全省政府系統(tǒng)干部更加自覺地為廣大人民群眾謀利益，建設(shè)人民滿意政府。
加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》。完善依法行政制度體系，做好改革創(chuàng)新、社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，以及法規(guī)規(guī)章修訂廢止。堅(jiān)持依法決策，全面推行政府法律顧問制度，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽取民主黨派和社會(huì)各界的意見，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督。完善統(tǒng)計(jì)體制，做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
加強(qiáng)“放管服”改革，建設(shè)服務(wù)型政府。以簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)優(yōu)化權(quán)力事項(xiàng)目錄，動(dòng)態(tài)調(diào)整責(zé)任清單。深入推進(jìn)商事制度改革，大力推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，深化投資審批和職業(yè)資格改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，開展跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)綜合執(zhí)法。擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革。繼續(xù)清理取消不合法不合理證明和手續(xù)，著力解決辦證難、辦事難問題。
加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔政府。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則要求，大力倡儉治奢，糾正“四風(fēng)”不止步。深入推進(jìn)政務(wù)公開，推行重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開清單管理制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)重大輿情關(guān)切。大興調(diào)查研究之風(fēng)，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效上。完善考核評(píng)價(jià)體系，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，樹立勤政廉潔務(wù)實(shí)高效的良好政風(fēng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，盯緊公共資金、國(guó)資國(guó)企、公共資源交易等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)防群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，加大警示教育力度，抓早抓小、防微杜漸。政府帶頭講誠(chéng)信，依法履行合同約定，不能新官不理舊賬。
加強(qiáng)效能提升，建設(shè)創(chuàng)新政府。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，全面提高政府工作人員素質(zhì)和專業(yè)化水平。推進(jìn)新型智庫建設(shè)，推動(dòng)政府科學(xué)決策和管理創(chuàng)新。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，形成全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展、政務(wù)信息資源共享應(yīng)用。利用現(xiàn)代信息手段服務(wù)社會(huì)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿、少煩心。以精心細(xì)心貼心的服務(wù)，讓人民群眾切身感受到我們是全心全意為人民服務(wù)的政府。
各位代表，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，四川發(fā)展的美好前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在全面建成小康社會(huì)決勝階段再立新功，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)譜寫四川新篇章！
名詞解釋和說明
1.“三去一降一補(bǔ)”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
2.地條鋼：以廢鋼鐵為原料，在生產(chǎn)中不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制的鋼及以其為原料軋制的鋼材。
3.“一提一創(chuàng)一培”：提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動(dòng)能新動(dòng)力。
4.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.PM10：國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃提出的考核指標(biāo)，以2013年為基準(zhǔn)年。
6.PM2.5：國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出的考核指標(biāo)，以2015年為基準(zhǔn)年。
7.城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率：2015年開始采用的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。
8.駐村幫扶機(jī)制：每個(gè)貧困村有一名縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶單位、一個(gè)駐村工作組、一名“第一書記”、一名農(nóng)技員的“五個(gè)一”幫扶措施。
9.扶貧“四項(xiàng)基金”：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
10.“雙一流”：世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。11.“一村一幼”：為民族自治地方農(nóng)村學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)普通話、奠定義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和從小養(yǎng)成良好生活習(xí)慣而實(shí)施的學(xué)前教育推進(jìn)計(jì)劃。以行政村為單位，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式設(shè)立幼兒教學(xué)點(diǎn)，配備輔導(dǎo)員。
12.“法律七進(jìn)”：在法制宣傳教育工作中，推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
13.“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)”：通過城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，節(jié)余的可用于城鎮(zhèn)建設(shè)的建設(shè)用地指標(biāo)。2016年3月，巴中市率先實(shí)現(xiàn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)流轉(zhuǎn)，4500畝節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)給成都高新區(qū)，籌集扶貧資金13.3億元。2017年12月，樂山市馬邊縣與浙江省紹興市越城區(qū)簽約流轉(zhuǎn)節(jié)余指標(biāo)7000畝，協(xié)議總金額50.4億元。
14.“雙隨機(jī)、一公開”：在市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
15.“三嚴(yán)三實(shí)”：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
16.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
17.“約法三章”：2013年3月全國(guó)兩會(huì)后，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院提出本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購車只減不增。
18.“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
19.“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)工程”：省委第十一屆二次全會(huì)明確的四川發(fā)展戰(zhàn)略謀劃?！耙粋€(gè)愿景”，指建設(shè)美麗繁榮和諧四川?！皟蓚€(gè)跨越”，指由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”，指多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?！八捻?xiàng)重點(diǎn)工程”，指全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設(shè)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)、中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
20.“七個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)”：在深度貧困地區(qū)實(shí)施住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等攻堅(jiān)行動(dòng)。
21.“六有”管理平臺(tái)：全省脫貧攻堅(jiān)信息采集平臺(tái)，要求達(dá)到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫”。
22.“四區(qū)一高地”：建設(shè)西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。
23.“破”“立”“降”：“破”，大力破除無效供給；“立”，大力培育新動(dòng)能；“降”，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。
24.“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)：“雙七”，指四川七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“雙五”，指四川五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。
25.服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目、培育100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、打造100個(gè)重點(diǎn)品牌。
26.市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：“惠民購物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”“萬企出國(guó)門”。
27.承包地“三權(quán)”分置：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
28.宅基地“三權(quán)分置”：宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。
29.“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
30.“四好村”：以住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
31.“一帶一路”251行動(dòng)：圍繞“一帶一路”建設(shè)，鎖定20個(gè)國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)開拓、深度開拓；優(yōu)選50個(gè)重大項(xiàng)目開展重點(diǎn)跟蹤、強(qiáng)力促進(jìn)；精選100家優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)引導(dǎo)、形成示范，全面提升四川與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平。
32.“千企行絲路”：每年組織1000家左右的企業(yè)到東南亞、南亞、中亞、中東歐等“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域開展貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)。
33.“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”大提升行動(dòng)：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新增和恢復(fù)蓄引水能力1億立方米，新增有效灌溉面積10萬畝目標(biāo)。
34.旅游投資“雙千億”工程：完成旅游項(xiàng)目招商引資1000億元，完成旅游實(shí)際投資1000億元。
35.十項(xiàng)民生工程：2008年，省委省政府啟動(dòng)實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”。2010年，在“八項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上，形成了“十項(xiàng)民生工程”，具體包括：就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。每項(xiàng)民生工程的具體內(nèi)容，每年會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
36.20件民生實(shí)事：為切實(shí)解決人民群眾急需急盼的普惠性民生問題，從2014年起，省委省政府決定在繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”的基礎(chǔ)上，每年突出辦好一批民生實(shí)事。民生實(shí)事的具體內(nèi)容，每年會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2018年，20件民生實(shí)事涉及改建農(nóng)村道路、建設(shè)渡改橋、改造農(nóng)村危房和土坯房、建設(shè)貧困村文化室等方面。
37.“廁所革命”：建設(shè)、改造和管理廁所的行動(dòng)。
38.“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
39.民族地區(qū)15年免費(fèi)教育：在免費(fèi)義務(wù)教育和中職教育的基礎(chǔ)上，免除民族自治地區(qū)51個(gè)縣（市）在園幼兒保教費(fèi)、普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)和教科書費(fèi)。已惠及150余萬名學(xué)生。
40.“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育：在9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，組織民族地區(qū)初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到我省內(nèi)地優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校免費(fèi)接受3年中等職業(yè)教育，全免學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)，并盡力幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。已有4萬多名藏區(qū)學(xué)生和近2萬名彝區(qū)學(xué)生受益。
41.“雙安雙創(chuàng)”：食品安全示范縣創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。
42.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
43.“多證合一”：在企業(yè)“五證合一”改革的基礎(chǔ)上，探索推動(dòng)更多涉企證照與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合。“五證合一”，指在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。
44.“證照分離”：工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證“相對(duì)脫鉤”，旨在形成商事主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相互分離、各自獨(dú)立的證明體系。
45.相對(duì)集中行政許可權(quán)改革：由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)人民政府按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，組織試點(diǎn)地區(qū)就相對(duì)集中行政許可權(quán)實(shí)現(xiàn)形式和內(nèi)容范圍進(jìn)行探索，可將政府各部門的行政許可權(quán)交由一個(gè)部門行使，或者將一個(gè)部門的行政許可權(quán)交由另一個(gè)部門行使。
46.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
